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内容简介 本教材着重于基本理论、基本知识和基本管理技能的传授,力图规范化,准确化、简洁化。其内容是以财政支出和财政收入为核心,基本体系是:基本理论(导读)-财政支出-财政收入-国债-国家预算-财政政策。
全书分为导论和16章讲授内容,大体分为七个部分。第一部分为财政理论部分(第1章),阐述财政学的基本理论问题,即从政府与市场的关系出发,论证财政概念和财政职能。第二部分为财政支出部分(第2章~第6章),阐述财政支出的基本理论,分析财政支出规模和结构,并将财政支出项目按购买性支出和转移性支出的分类分别进行具体分析。第三部分为财政收入和税收部分(第7章~第11章),首先分析财政收入的规模和结构,而后重点分析税收原理、税收制度、税制改革和税收管理。第四部分为国债部分(第12章),重点阐述国债原理、国债规模及国债市场。第五部分为国家预算部分(第13章),阐述国家预算相关问题,重点阐述预算管理体制。第六部分为财政平衡和财政政策部分(第14章、第15章),阐述财政平衡、财政赤字以及财政政策。第七部分(第16章),分析开放经济下的财政问题,包括国际税收、关税、出口退税、外债和开放经济下的财政货币政策。
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目录 目录 导 论 现实生活中的种种财政现象和财 政问题/财政学的对象和学习目 的/研究和学习方法/以马克思 主义的基本原理为指导/借鉴西 方财政学/紧密结合中国的实际/ 继承和发展 第一章 财政概念和财政职能 第一节 政府与市场 市场失灵和市场缺陷/公共物品 和公共需要/政府的经济作用 第二节 财政概念 财政 一词的来源/财政是一 种国家(或政府)的经济行为/ 财政的基本特征/社会主义市场经济条件下的财政/简 略的财政概念 第三节 财政职能 财政职能的概括与分类的思路/资源配置职能/收入分 配职能/经济稳定与发展职能 第二章 财政支出的基本理论 第一节 政府与公共物品的提供 公共物品的提供方式/混合物品的提供方式/公共生产 第二节 财政支出中的公平与效率 公平与效率一般/财政支出效率/财政支出的公平/社 会经济的稳定和发展是兼顾公平与效率的体现 第三节 财政支出效益分析 财政支出效益及其意义/成本一效益 分析法/最低 费用选择法/公共定价法/政府采购制度 第四节 财政决策的民主化与法制化 公共选择理论简介/我国财政决策的民主化与法制化 第三章 财政支出规模与结构 第一节 财政支出分类 按支出用途分类/按费用类别分类/按经济性质分类/ 国际分类方法 第二节 财政支出规模 衡量财政活动规模的两个指标/财政支出规模的发展趋 势/瓦格纳法则/影响财政支出规模的因素 第三节 财政支出结构 政府职能与财政支出结构/财政支出的经济性质与财政 支出结构/财政支出结构的调整和优化 第四章 购买性支出 第一节 社会消费性支出 社会消费性支出的性质/行政管理费和国防费/文科卫 支出 第二节 财政投资性支出 财政投资支出的一般分析/基础产业财政投资与财政投 融资/农业的财政投入/住宅财政投资体制的改革 第五章 转移性支出 第一节 社会保障支出 社会保障支出的性质/社会保障制度的建立和发展/我 国社会保障制度改革 第二节 财政补贴 财政补贴的性质与分类/作为经济调节手段的财政补 贴/财政补贴同经济制度的配合/我国的财政补贴改革 第三节 税收支出 税收支出的概念与性质/税收支出的形式/税收支出的 预算控制 第六章 财政收入规模与结构分析 第一节 财政收人及其分类 财政收入分类的依据/按财政收入形式的分类/按财政 收入来源的分类 第二节 财政收入规模分析 我国财政收入增长变化趋势/经济发展水平和生产技术 水平对财政收入规模的制约/分配政策和分配制度对财 政收入规模的制约/价格对财政收入规模的影响 第三节 财政收人结构分析 财政收入分项目构成/财政收入所有制构成/财政收入 部门构成 第七章 税收原理 第一节 什么是税收 税收的基本属性/税收的三性 第二节 税收术语和税收分类 税收术语/税收分类 第三节 税收负担分析 税收负担的含义及其衡量/税负水平分析/拉弗曲线 简介 第四节 税负的转嫁与归宿 税负转嫁与归宿的含义/税负转嫁方式/税负转嫁条 件/我国的税负转嫁 第五节 征税中的公平与效率 税收应以公平为本/征税必须考虑效率的要求/税收公 平与效率的两难选择 第六节 税收效应 收入效应/替代效应/税收的中性 第七节 最适课税理论 最适课税理论的基本含义/最适课税理论的主要内容/我 国深化税制改革的基本思路 第八章 税收制度 第一节 税收制度的组成与发展 税收制度的组成/税收制度的发展/我国税制的历史演 进 第二节 商品课税 商品课税的特征和功能/商品课税的主要税种 第三节 所得课税 所得课税的特征和功能/所得课税的主要税种 第四节 资源课税与财产课税 资源课税与财产课税的一般特征/资源课税与财产课税 的主要税种 第九章 国债和国债管理 第一节 概述 国债及其产生和发展/国债的功能/国债的负担和限 度/国债的种类与结构 第二节 国债的发行与偿还 国债的发行/国债的还本付息/国债发行价格与国债利率 第三节 国债市场 国债市场及其功能/国债发行市场/国债流通市场 第十章 国有资产管理 第一节 国有资产和国有企业 我国国有资产的分类和现状/国有企业改革方向 第二节 国有资产管理体制 建立国有资产管理体制的原则/国有资产管理机构的构 建/建立行业性控股公司, 授权企业经营 第三节 国有资产管理 国有资产产权管理/国有资产收益管理/国有资产专项 管理 第十一章 国家预算 第一节 国家预算的体系与原则 国家预算的含义/国家预算的类别/国家预算体系/国 家预算的原则 第二节 国家预算法 国家预算法的指导思想/国家预算级次和管理权限/预 算编制. 执行和决算程序/监督与法律责任 第三节 预算外资金 预算外资金的含义/我国预算外资金的历史和现状/预 算外资金的管理/积极. 稳妥地推行税费改革 第十二章 预算管理体制 第一节 概述 预算管理体制及其类型/分级分税预算管理体制的基本 内容/分级分税预算管理体制的基本理论依据 第二节 中国分税制改革 分税制改革的指导思想/分税制改革的主要内容 第三节 进一步完善分税制的思路 进一步明确各级政府的事权范围和各级预算主体的支出 职责/规范收入划分/集权与分权关系的调整/完善转 移支付制度是完善分税制的重点 第十三章 财政平衡 第一节 财政平衡与财政赤字 如何理解财政平衡/财政平衡的计算口径问题/我国经 济中的财政赤字/我国关于财政赤字的讨论 第二节 财政平衡与社会总供求平衡 社会总供给与社会总需求/财政平衡与总量平衡/国民 经济中货币收支关系及总需求的扩张机制 第三节 财政赤字对经济的影响 财政赤字与货币供给/财政赤字扩大总需求的效应/中 国财政赤字的排挤效应问题/财政赤字与发行国债 第十四章 财政政策 第一节 概述 什么是财政政策/财政政策主体/财政政策目标/财政 政策工具/财政政策的类型 第二节 财政政策的传导和效应 财政政策的传导机制/财政政策效应/财政政策效应偏 差问题/财政政策乘数 第三节 财政政策与货币政策的配合 货币政策简介/财政政策与货币政策相互配合的必要 性/不同的政策组合/财政政策与货币政策的相对效 力/财政政策与货币政策的时滞 第十五章 开放经济下的财政问题 第一节 国际税收 国际税收的实质/税收管辖权及其交叉或冲突/国际重 复征税及其减除/税收饶让/国际税收协定 第二节 关税 关税的发展与现状/关税与贸易条件/保护关税/保护 关税的政策意义 第三节 外债 外债的功能/外债的种类与结构/外债的负担与限度/ 外债管理 第四节 开放经济下的财政-货币政策配合 浮动汇率制度下财政一货币政策的相对有效性/固定汇 率制度下财政一货币政策的相对有效性/内外平衡与财 政一货币政策配合目录 导 论 现实生活中的种种财政现象和财 政问题/财政学的对象和学习目 的/研究和学习方法/以马克思 主义的基本原理为指导/借鉴西 方财政学/紧密结合中国的实际/ 继承和发展 第一章 财政概念和财政职能 第一节 政府与市场 市场失灵和市场缺陷/公共物品 和公共需要/政府的经济作用 第二节 财政概念 财政 一词的来源/财政是一 种国家(或政府)的经济行为/ 财政的基本特征/社会主义市场经济条件下的财政/简 略的财政概念 第三节 财政职能 财政职能的概括与分类的思路/资源配置职能/收入分 配职能/经济稳定与发展职能 第二章 财政支出的基本理论 第一节 政府与公共物品的提供 公共物品的提供方式/混合物品的提供方式/公共生产 第二节 财政支出中的公平与效率 公平与效率一般/财政支出效率/财政支出的公平/社 会经济的稳定和发展是兼顾公平与效率的体现 第三节 财政支出效益分析 财政支出效益及其意义/成本一效益 分析法/最低 费用选择法/公共定价法/政府采购制度 第四节 财政决策的民主化与法制化 公共选择理论简介/我国财政决策的民主化与法制化 第三章 财政支出规模与结构 第一节 财政支出分类 按支出用途分类/按费用类别分类/按经济性质分类/ 国际分类方法 第二节 财政支出规模 衡量财政活动规模的两个指标/财政支出规模的发展趋 势/瓦格纳法则/影响财政支出规模的因素 第三节 财政支出结构 政府职能与财政支出结构/财政支出的经济性质与财政 支出结构/财政支出结构的调整和优化 第四章 购买性支出 第一节 社会消费性支出 社会消费性支出的性质/行政管理费和国防费/文科卫 支出 第二节 财政投资性支出 财政投资支出的一般分析/基础产业财政投资与财政投 融资/农业的财政投入/住宅财政投资体制的改革 第五章 转移性支出 第一节 社会保障支出 社会保障支出的性质/社会保障制度的建立和发展/我 国社会保障制度改革 第二节 财政补贴 财政补贴的性质与分类/作为经济调节手段的财政补 贴/财政补贴同经济制度的配合/我国的财政补贴改革 第三节 税收支出 税收支出的概念与性质/税收支出的形式/税收支出的 预算控制 第六章 财政收入规模与结构分析 第一节 财政收人及其分类 财政收入分类的依据/按财政收入形式的分类/按财政 收入来源的分类 第二节 财政收入规模分析 我国财政收入增长变化趋势/经济发展水平和生产技术 水平对财政收入规模的制约/分配政策和分配制度对财 政收入规模的制约/价格对财政收入规模的影响 第三节 财政收人结构分析 财政收入分项目构成/财政收入所有制构成/财政收入 部门构成 第七章 税收原理 第一节 什么是税收 税收的基本属性/税收的三性 第二节 税收术语和税收分类 税收术语/税收分类 第三节 税收负担分析 税收负担的含义及其衡量/税负水平分析/拉弗曲线 简介 第四节 税负的转嫁与归宿 税负转嫁与归宿的含义/税负转嫁方式/税负转嫁条 件/我国的税负转嫁 第五节 征税中的公平与效率 税收应以公平为本/征税必须考虑效率的要求/税收公 平与效率的两难选择 第六节 税收效应 收入效应/替代效应/税收的中性 第七节 最适课税理论 最适课税理论的基本含义/最适课税理论的主要内容/我 国深化税制改革的基本思路 第八章 税收制度 第一节 税收制度的组成与发展 税收制度的组成/税收制度的发展/我国税制的历史演 进 第二节 商品课税 商品课税的特征和功能/商品课税的主要税种 第三节 所得课税 所得课税的特征和功能/所得课税的主要税种 第四节 资源课税与财产课税 资源课税与财产课税的一般特征/资源课税与财产课税 的主要税种 第九章 国债和国债管理 第一节 概述 国债及其产生和发展/国债的功能/国债的负担和限 度/国债的种类与结构 第二节 国债的发行与偿还 国债的发行/国债的还本付息/国债发行价格与国债利率 第三节 国债市场 国债市场及其功能/国债发行市场/国债流通市场 第十章 国有资产管理 第一节 国有资产和国有企业 我国国有资产的分类和现状/国有企业改革方向 第二节 国有资产管理体制 建立国有资产管理体制的原则/国有资产管理机构的构 建/建立行业性控股公司, 授权企业经营 第三节 国有资产管理 国有资产产权管理/国有资产收益管理/国有资产专项 管理 第十一章 国家预算 第一节 国家预算的体系与原则 国家预算的含义/国家预算的类别/国家预算体系/国 家预算的原则 第二节 国家预算法 国家预算法的指导思想/国家预算级次和管理权限/预 算编制. 执行和决算程序/监督与法律责任 第三节 预算外资金 预算外资金的含义/我国预算外资金的历史和现状/预 算外资金的管理/积极. 稳妥地推行税费改革 第十二章 预算管理体制 第一节 概述 预算管理体制及其类型/分级分税预算管理体制的基本 内容/分级分税预算管理体制的基本理论依据 第二节 中国分税制改革 分税制改革的指导思想/分税制改革的主要内容 第三节 进一步完善分税制的思路 进一步明确各级政府的事权范围和各级预算主体的支出 职责/规范收入划分/集权与分权关系的调整/完善转 移支付制度是完善分税制的重点 第十三章 财政平衡 第一节 财政平衡与财政赤字 如何理解财政平衡/财政平衡的计算口径问题/我国经 济中的财政赤字/我国关于财政赤字的讨论 第二节 财政平衡与社会总供求平衡 社会总供给与社会总需求/财政平衡与总量平衡/国民 经济中货币收支关系及总需求的扩张机制 第三节 财政赤字对经济的影响 财政赤字与货币供给/财政赤字扩大总需求的效应/中 国财政赤字的排挤效应问题/财政赤字与发行国债 第十四章 财政政策 第一节 概述 什么是财政政策/财政政策主体/财政政策目标/财政 政策工具/财政政策的类型 第二节 财政政策的传导和效应 财政政策的传导机制/财政政策效应/财政政策效应偏差问题/财政政策乘数 第三节 财政政策与货币政策的配合 货币政策简介/财政政策与货币政策相互配合的必要性/不同的政策组合/财政政策与货币政策的相对效力/财政政策与货币政策的时滞 第十五章 开放经济下的财政问题 第一节 国际税收 国际税收的实质/税收管辖权及其交叉或冲突/国际重复征税及其减除/税收饶让/国际税收协定 第二节 关税 关税的发展与现状/关税与贸易条件/保护关税/保护关税的政策意义 第三节 外债 外债的功能/外债的种类与结构/外债的负担与限度/外债管理 第四节 开放经济下的财政-货币政策配合 浮动汇率制度下财政一货币政策的相对有效性/固定汇率制度下财政一货币政策的相对有效性/内外平衡与财政一货币政策配合
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